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院长博客:“校车安全制度”如何构建
编辑:方益权  来源:浙江法治在线   编辑:  时间:2011-12-22  浏览:

  2011年11月16日上午,甘肃省正宁县榆林子镇小博士幼儿园校车与一辆大翻斗货车正面高速相撞,致使21人死亡,43人受伤。所谓的校车是一辆核载9人、实载64人的金杯面包车。事件发生后,全国上下都开始了对校车安全制度的思考。

  目前,我国校车运作模式有六种:政府出资购置校车,配发给中小学校;学校自购校车;采取让利、减费等办法,吸引社会闲置车辆运送学生;将接送学生的事务发包给运输企业专营;公交学生专线模式;家长自发雇佣车辆搭乘运营等。我国校车运作模式极为混乱,监管无序,这是校车事故频发的罪魁祸首。

  笔者认为,应该从以下方面入手构建我国的校车安全制度体系:

  1、构建校车采购制度并完善校车安全技术标准。采购足够数量的符合安全技术标准的校车,是构建校车安全制度的关键。因此,应进一步明确校车采购费用由中央和地方财政分担、多方筹集的制度。《专用小学生校车安全技术条件》的出台,明确了校车安全技术标准。在严格实行的同时要进一步严格标准,增强校车防撞防爆等能力。

  2、统一校车运营模式。政府统一采购符合安全技术标准的校车,减免客运管理费、养路费、运输管理费、车船使用税、营运税、城建税和教育费附加等各种税费,招标组建专门的运输企业,以奖代补(设立“校车安全运营奖金”作为运输企业的利润以激发其安全管理积极性),将接送学生的事务发包给运输企业专营,实现校车运营、管理的专业化。

  3、严格校车安检制度。校车安检应参照客运车安检制度,并提高安全要求的层级和安检密度。

  4、健全校车安监制度。安监局应该对校车安全负起严格的监察、监督职责;教育部门、公安部门、交通部门的校车安全管理职责也应进一步明确,在校车安全问题上不留死角、不留空隙。

  5、建立校车统一标识制度。校车应当有类似于消防车、救护车等的全国统一的醒目标识。这样,在校车营运过程中,便于其他车辆发现并避让,也便于相关部门对校车运营加强安全监管和监督。

  6、健全驾驶员准入和退出机制。对校车驾驶员的挑选应当有严格的标准。校车驾驶员应当有较高的稳定收入,保证其能安心于并珍惜其本职工作。应聘司机必须驾驶记录清白,必须通过规定的体质和就业前的药物测试,并且没有个人犯罪记录,必须是驾驶技能高、安全行驶里程长的司机。应当明确校车司机如果在校车驾驶或者其他车辆驾驶过程中出现违章记录、发生违法犯罪案件等,须被及时清理出校车司机队伍。


博主概况:

方益权,浙江法治在线法学院院长顾问团成员,温州大学法政学院院长、教授。

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