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温州商报:温州金融改革的序幕正式拉开
编辑:宣传部  来源:   编辑:  时间:2012-03-29  浏览:
  备受瞩目的温州金融综合试验改革区终于有了明确的消息。自去年10月份温家宝总理视察温州提出这个设想开始,到昨天《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》(下称《方案》)正式出台,温州金融改革的蓝图逐渐明晰。商报记者 黄泽敏 芮文正
  温州任重而道远
  解读
  温州市金融办主任张震宇在微博上说,温州的金融改革从1980年10月苍南县金乡农村信用社实行存贷款浮动利率开始,到今天已经32年。这种基层自发的金融改革在现今已不适合。金融改革需要顶层设计,将基层改革的积极性与顶层设计相结合,以此推动金融改革深化,既可以解决金融与经济发展相适应的问题,又可以防范风险。
  温州大学商学院张一力教授对“温州金融综合改革试验区”的进展情况十分关注,昨天晚上,他认真阅读了这个方案之后说,金融综合改革试验区获批,对温州是一个很大的机遇,同时也是一个很大的挑战。
  张一力解读说,“十二项任务”有着很严密的逻辑性,是一个很完整的体系。第一条是给温州民间资本指明了方向,可以从“地下”走到“地面”上来。第二条到第九条则指出了走到“地面”之后,可以做哪些事情;最后几条则对民间资本的监管提出了要求,政府要做好监管工作,使民间资本有序合理地服务于实体经济。
  张一力认为,“十二项任务”给温州很好的机遇,但同时也是很大挑战和考验。从《方案》的内容来看,几乎涉及到民间资本能做的所有领域,甚至包括可以到境外去投资,这给了温州很大的空间。但同时,它并没有给出具体的机构设置与风险管控措施等具体内容,这是对温州的一个挑战。如果在以上几项内容上做得好,有可能今后会给温州更多的政策;但如果实行得不理想,目前给予的一些政策,也有可能被收回。
  张一力说,“温州金融综合改革试验区”的获批,对温州来说,意义重大。但温州不能“为金融而金融”,而是要利用国家给予的政策,把金融和产业结合起来,最终要让金融服务于实体经济。这样,“试验区”的成立,才能给全国的金融改革提供借鉴意义。从这个角度来说,温州的任务很重。
  对温州经济模式颇有研究的中华全国工商联并购协会会长王巍在其微博上谈了他的解读:其一,肯定温州金融的民间性(民间资金,民营经济)存在之合理;其二,鼓励温州进行体制和机制的创新,为即将到来的全国金融改革提供经验;其三,支撑国有金融机构面向小微企业,与民间金融抢地盘;其四,警示风险,强调地方政府监管责任。
  成
  先行先试成绩不错
  就
  包括张一力在内的本土一些学者认为,《方案》中提到的“十二项任务”,其中一些内容温州已经在先行先试,且已经取得了不错的效果。比如鼓励和支撑民间资金参与地方金融机构改革,依法发起设立或参股村镇银行、贷款企业、农村资金互助社等新型金融组织等内容,这几年来温州的力度已经不小。
  记者从市金融办得到的最新数据显示,截至目前,我市已成立了27家小额贷款企业,到今年底,我市小额贷款企业的数量将达到60家以上,今年新增的小贷企业数量将占据全省的1/3以上。到去年末,我市小贷企业的贷款余额为110.59亿元,全年发放贷款294.74亿元。我市的小贷企业,平均注册资本金、平均贷款规模、人均管理贷款资金,均居全省第一。
在参股村镇银行方面,截至去年末,我市共有6家村镇银行,注册资本金7.48亿元,各项存款余额40.96亿元,贷款余额49.21亿元。
  去年,全省最大的农村资金互助社在我市瑞安成立,全年累计发放贷款4658.6万元。
  另外,在“发展专业资产管理机构,引导民间资金依法设立创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构”这个工作上,目前也取得了不错的成绩。去年年底,我市在全国率先出台开展了民间资本管理企业试点的引导意见、民间资本管理企业试点工作操作规程。目前,我市已有2家注册资金均为1亿元的民间资本管理企业已开始试营业,另一家也将在下个月开始营业。
  1家民间借贷登记服务中心目前也在筹建,近期将开展试营业。
  温州股权营运中心经营取得实质性进展。截至今年2月末,已有8家企业入驻温州股权营运中心托管,总成交金额1868.34万元。
  此外,还组建了总规模为30亿元的温州人股权投资基金,目前龙湾区、平阳县、温州经济技术开发区等地已组建并运作投资基金。
  在“深化地方金融机构改革”方面,目前鹿城、龙湾2家农村合作金融机构初步股改方案和前期工作进展顺利,其余9家农村合作金融机构股改的准备工作正有序推进。
  畅
  温州民资舞台更广阔
  想
  分析人士认为,“十二项任务”中的第四条——“研究开展个人境外直接投资试点,探索建立规范便捷的直接投资渠道”给了温州民间资本更大的投资空间,这个条款的出台,将使温州的民间资金有更加广阔的舞台。一相关人士透露,根据《方案》,试点期间,一个人一个项目不得超过300万美金,多个人一个项目不得超过1000万美金,一个人年度总额不得超过2亿美金。
  目前,我市有60万海外华侨,本土6000多亿的民间资金,在海外投资热情很高。2012年温州市外汇管理工作会议披露的数据显示,2011年,温州境外投资额5352.7万美金,外汇资金汇出2139.04万美金,人民币境外投资176.7万美金,对外担保450万美金。但是受政策的限制,个人直接在外投资一直没有实质性的进展。
  《温州市个人境外直接投资试点方案》起草人之一、温州市商务局对外经济合作处处长周小平在接受媒体采访时认为,温州成为个人境外直接投资的试点城市,为温州民间资本搭建一条规范化、便利化的个人境外直接投资渠道,有利于个人实现对外投资主体的多元化。同时,民间资金通过正规途径到境外投资,决策部门可以掌握资金流向、数量,有利于维护个人境外投资的合法权益。
  相关链接:http://wzed.66wz.com/html/2012-03/29/content_1210698.htm
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